尽管当前拜登政府在对美国中东政策进行调整与重塑的过程中，在卡舒吉事件上“炒剩饭”，试图通过“敲边鼓”的形式来对沙特方面施压，但不会从根本上撬动美沙关系的全局。

美国并非卡舒吉事件的相关方，该事件对美沙关系的负面影响亦远不及“9·11”事件。拜登政府利用此报告也是为了助力美国在中东地区打造更为平衡的外交模式，进一步压缩沙特对美议价空间，是对美沙关系的适度“校准”，是两国关系“再出发”的新起点。而且，美国也不得不对巴林、阿联酋、阿曼、科威特、伊斯兰合作组织与伊斯兰世界联盟的“挺沙”态度有所顾忌。卡舒吉事件注定只会是美沙盟友关系中的一个“小插曲”。

3 拜登中东政策仍在“试水期”呈现特朗普奥巴马双重印记

问：拜登政府的中东政策将具有哪些特点？

答：与具有极其鲜明个性的特朗普所不同的是，拜登能够获得民主党内普遍接受，正是得益于相对平和甚至缺乏棱角的个人色彩。因此，拜登政府的中东政策不会像特朗普政府那样充斥着浓郁的个人风格，在很大程度上是一种针对特朗普政府的有限“拨乱反正”。卡舒吉事件报告的出台便是拜登政府调整美国中东政策的切入口之一。

特朗普政府在执政的四年间深耕中东，在诸多问题上“踩红线”“破底线”，促成了诸多既成事实，也造成了中东地区政治的体系性变迁。相较于特朗普政府的“逢奥必反”，拜登政府则显得相对温和，在中东政策上试图缓和特朗普政府的激进举措，同时恢复奥巴马政府时期的有效做法。

具体而言，拜登政府的中东政策试图建立在一定程度的“去特朗普化”与“回归奥巴马”的艰难平衡基础之上，重塑一个国际社会更加熟悉的“传统美国”，并且这个“传统美国”带有强烈的价值观取向。卡舒吉事件报告解密远未触及美沙关系的基石与根本，这一方面是因为美沙盟友关系的盘根错节，另一方面则由于拜登政府的中东政策仍在“试水期”，在诸多层面只能是浅尝辄止。

具体来看，拜登政府中东政策调整所锁定的目标与特朗普政府如出一辙，仍旧是伊朗、以色列与沙特。首先，在美国对沙特政策上，卡舒吉事件报告解密只是美国对沙政策调整的内容之一。此前，拜登政府宣布停止支持沙特在也门的军事行动，并任命新的也门问题特使兰德金敦促有关各方停火。2月16日，拜登政府更是撤销了对也门胡塞武装的恐怖组织认定。也门是沙特与伊朗博弈的重要战场，从也门问题到卡舒吉事件报告，反映了拜登政府的对沙关系正在降温。

其次，在美国对伊朗政策上，拜登政府释放出重返伊核协议的信号与前置条件等诉求。尽管美伊之间仍有较大分歧，但双方毕竟存在达成新共识的共同愿望。然而2月25日拜登下令空袭叙利亚境内伊朗支持的民兵组织，令美伊关系再起波澜。

最后，在美国对以色列关系上，拜登政府明显对以色列有所冷淡。特别是在以色列面临大选的关键时刻，美国极力回避成为内塔尼亚胡政治资本的可能性。直至2月17日，拜登总统才首度与内塔尼亚胡总理通话，以色列方面喜形于色的背后仍难掩巨大的心理落差和对两国关系的隐忧。

总之，拜登政府的中东政策调整，在“破”的上面已经打出系列“组合拳”，但在“立”的上面仍有较长的路要走。目前来看，拜登政府在中东诸多事务上的四面出击乃至相关政策上的相互矛盾，反映了其中东政策仍在“塑形期”，在一定时期内仍会呈现出特朗普与奥巴马的双重印记，也会在价值观外交与实用主义诉求中持续左右摇摆。

文章来源：《环球首映》 网址: http://www.hqsyzz.cn/zonghexinwen/2021/0305/512.html